Дело № 2а-1429/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         17 февраля 2022 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                    Божко А.А.,

с участием:

- представителя административного истца Лифара Рустама Руслановича – адвоката Спирина Артема Владимировича, действующего на основании ордера № 2062796 от 02.02.2022 и доверенности № 78АБ 9676971 от 17.02.2021;

- представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» Касьяновой Елены Юрьевны, действующей по доверенности № 5 от 21.01.2021, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лифара Рустама Руслановича к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Южно-Приморский» (далее – призывная комиссия МО «Южно-Приморский») и ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным заключения призывной комиссии о Лифара Р.Р. лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

Лифар Р.Р. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Южно-Приморский» и ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», в котором заявил следующие требования:

- признать незаконным заключение призывной комиссии от 14.07.2021 о зачислении его лицом, не прошедшим службу, не имея на то законных оснований;

- обязать призывную комиссию принять решение о зачислении Лифара Р.Р. в запас по основанию, предусмотренному абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как лицо, неподлежащее призыву по достижению возраста 27 лет.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в период, когда в отношении него должны были проводится мероприятия, связанные с призывом на военную службу, о необходимости явки в отдел военного комиссариата, а также на заседания призывной комиссии он не оповещался, повесток не получал. Таким образом, у призывной комиссии отсутствовали основания для признания его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

В судебном заедании представитель административного истца адвокат Спирин А.В. просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» Касьянова Е.Ю. в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав на то, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным.

Представитель призывной комиссии МО «Южно-Приморский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом

В порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», обсудив доводы административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в редакции Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 № 465.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Как следует из материалов личного дела призывника, Лифар Р.Р. принят на воинский учет в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга 30.03.2011, снят с учета военным комиссариатом Невского района Санкт-Петербурга 02.05.2018, то есть после достижения им возраста 27 лет.

Как следует из письма военного комиссара Невского района Санкт-Петербурга (л.д. 71), решение о наличии или отсутствии законных оснований для не прохождения военной службы по призыву в отношении Лифара Р.Р. не принималось, военный билет ему не выдавался, звание «рядовой» не присваивалось.

27.04.2021 Лифар Р.Р. обратился в военный комиссариат Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на воинский учет в связи проживанием по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Заключением призывной комиссии МО «Южно-Приморский» от 14.07.2021 (протокол № 34) Лифар Р.Р. в соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской    обязанности и военной службе» зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем, из материалов личного дела усматривается, что административный истец от явки в военный комиссариат не уклонялся, административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств направления в адрес истца повесток с вызовом для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в связи с чем оспариваемое истцом решение призывной комиссии является необоснованным.

Заключение о зачислении в запас по указанным выше основаниям выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после 01.01.2014, и при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Таким образом, оспариваемое решение о зачислении в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета Лифара Р.Р. данных о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с 01.04.2014 до достижения им 27-летия, то есть до 01.05.2018.

Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Доказательств направления повесток о вызове Лифара Р.Р. для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период с 01.01.2014 до 01.05.2018, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии не имелось оснований для принятия в отношении Лифара Р.Р. решения о зачислении в запас по основанию, предусмотренному абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с достижением 27 летнего возраста, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии МО «Южно-Приморский» от 14.07.2021 зачислении Лифара Рустама Руслановича в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Возложить на призывную комиссию МО «Южно-Приморский» Санкт-Петербурга обязанность вынести заключение о зачислении Лифара Р.Р. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основанию, предусмотренном абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как лицо, не подлежащее призыву по достижении возрасте 27 лет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 04.03.2022.